辽宁省政务服务网

基本信息

事项名称	矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设占用林地变更审核（国家级权限）
事项编码	11210000001099903N200016415400202			权力来源	上级委托
职权类型	行政许可	行使层级	省级	办理类型	承诺件
服务对象及领域	自然人法人	法定时限	20工作日	承诺时限	15工作日
期限说明	无
设定依据	《中华人民共和国森林法》第三十七条：矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。……。《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条：勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必须遵守下列规定：……（二）占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核……。
权限划分	无
受理机构	辽宁省林业和草原局			机构性质	法定机关
通办范围	跨村(社区)	联合审批	否	办理形式	窗口办理,网上办理,快递申请
支持预约办理	否	支持物流快递	是	集中办理	否
决定机构	国家林业和草原局			机构性质	法定机关
适用范围	矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设占用林地新办审核（国家级权限）
禁止性要求	无
定期检验及依据	无
办理公示	辽宁政务服务网
办理查询	辽宁政务服务网
办理地点	辽宁省沈阳市皇姑区崇山中路109号三楼，邮寄地址沈阳市和平区太原北街2号省林草局审批处			办事者到办事地点次数	0
办理时间	星期一至星期五：上午8：30-12:00，下午13:00-16:30（法定节假日除外）
咨询联系电话	024-23448933
监督投诉渠道	024-12345
备注	无

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申请条件

（1）建设项目使用林地，符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。（2）建设项目使用林地应当遵守林地分级管理的规定。（3）符合架空电力线路、光伏发电、风电场建设项目使用林地，矿产资源开发使用东北、内蒙古重点国有林区林地等国家供地政策，对生态环境不会造成重大影响。

申请材料

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建设项目用地红线矢量数据（含林地数据）

申请人自备

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材料名称	建设项目用地红线矢量数据（含林地数据）
材料依据	《建设项目使用林地审核审批管理规范》（林资规〔2021〕5号）
出具单位	无
来源渠道	申请人自备	原件份数	-1
复印件份数	1	纸质原件扫描电子版上传	否
空表下载		样例下载
容缺受理书空表下载	无	容缺受理书样表下载	无
告知承诺书空表下载	无	告知承诺书样表下载	无
备注	2000坐标系、shp或gdb格式的矢量数据

原行政许可决定书

其他

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否

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办理材料详情

材料名称	原行政许可决定书
材料依据	（1）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第七条：占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：（一）用地单位的资质证明或者个人的身份证明。（二）建设项目有关批准文件。包括：可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查许可证、采矿许可证、项目初步设计等批准文件；属于批次用地项目，提供经有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图。（三）建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。（2）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第十条：县级人民政府林业主管部门对材料齐全、符合条件的使用林地申请，应当在收到申请之日起10个工作日内，指派2名以上工作人员进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。（3）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第十二条：按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目，下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。（4）《国家林业和草原局关于印发〈建设项目使用林地审核审批管理规范〉的通知》（林资规〔2021〕5号）第四条：建设项目使用林地审核审批特别规定 …… （二）经审核同意或批准使用林地的建设项目，因设计变更等原因需要增加、减少使用林地面积或者改变使用林地位置的，用地单位或者个人应当提出增加或者变更使用林地申请，并按照有关行业规定提供设计变更的批复文件。其中，新增使用林地面积部分还应当按照《办法》第七条规定提供材料，减少使用林地面积部分应当对不占范围予以说明并附图标注。（5）《国家林业和草原局关于印发〈建设项目使用林地审核审批管理规范〉的通知》（林资规〔2021〕5号）第一条：建设项目使用林地申请材料：（一）《使用林地申请表》提供统一式样的《使用林地申请表》。（二）建设项目有关批准文件 1.审批制、核准制的建设项目，提供项目可行性研究报告批复或者核准批复文件；备案制的建设项目，提供备案确认文件。其他批准文件包括：需审批初步设计的建设项目，提供初步设计批复文件；符合城镇规划的建设项目，提供建设项目用地预审与选址意见书。 2.乡村建设项目，按照地方有关规定提供项目批准文件。 3.批次用地项目，指在土地利用总体规划（国土空间规划）确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，按土地利用年度计划分批次办理农用地转用的项目。提供有关县级以上人民政府同意（或出具）的批次用地说明书，内容包括年份、批次、用地范围、用地面积、开发用途（具体建设内容）、符合土地利用总体规划（国土空间规划）或城市、集镇、村庄规划情况，并附相关规划图。 4.勘查、开采矿藏项目，提供勘查许可证、采矿许可证和项目有关批准文件。 5.宗教、殡葬等建设项目，提供有关行业主管部门的批准文件。（三）使用林地可行性报告或者使用林地现状调查表提供符合《使用林地可行性报告编制规范》（LY/T 2492-2015）的建设项目使用林地可行性报告或者使用林地现状调查表。有建设项目用地红线矢量数据的，并附2000坐标系、shp或gdb格式的矢量数据。
出具单位	无
来源渠道	其他	原件份数	0
复印件份数	1	纸质原件扫描电子版上传	否
空表下载		样例下载
容缺受理书空表下载	无	容缺受理书样表下载	无
告知承诺书空表下载	无	告知承诺书样表下载	无
备注

使用林地现场查验表

申请人自备

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是

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材料名称	使用林地现场查验表
材料依据	（1）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第七条占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：（一）用地单位的资质证明或者个人的身份证明。（二）建设项目有关批准文件。包括：可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查许可证、采矿许可证、项目初步设计等批准文件；属于批次用地项目，提供经有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图。（三）建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。（2）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第十条县级人民政府林业主管部门对材料齐全、符合条件的使用林地申请，应当在收到申请之日起10个工作日内，指派2名以上工作人员进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。（3）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第十二条按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目，下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。
出具单位	无
来源渠道	申请人自备	原件份数	-1
复印件份数	1	纸质原件扫描电子版上传	是
空表下载		样例下载
容缺受理书空表下载	无	容缺受理书样表下载	无
告知承诺书空表下载	无	告知承诺书样表下载	无
备注

县级审查意见（含违法处理材料）

其他

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是

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材料名称	县级审查意见（含违法处理材料）
材料依据	（1）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第七条占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：（一）用地单位的资质证明或者个人的身份证明。（二）建设项目有关批准文件。包括：可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查许可证、采矿许可证、项目初步设计等批准文件；属于批次用地项目，提供经有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图。（三）建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。（2）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第十条县级人民政府林业主管部门对材料齐全、符合条件的使用林地申请，应当在收到申请之日起10个工作日内，指派2名以上工作人员进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。（3）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第十二条按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目，下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。
出具单位	无
来源渠道	其他	原件份数	0
复印件份数	1	纸质原件扫描电子版上传	是
空表下载		样例下载
容缺受理书空表下载	无	容缺受理书样表下载	无
告知承诺书空表下载	无	告知承诺书样表下载	无
备注

市级审查意见

申请人自备

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办理材料详情

材料名称	市级审查意见
材料依据	（1）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第七条占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：（一）用地单位的资质证明或者个人的身份证明。（二）建设项目有关批准文件。包括：可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查许可证、采矿许可证、项目初步设计等批准文件；属于批次用地项目，提供经有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图。（三）建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。（2）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第十条县级人民政府林业主管部门对材料齐全、符合条件的使用林地申请，应当在收到申请之日起10个工作日内，指派2名以上工作人员进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。（3）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第十二条按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目，下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。
出具单位	无
来源渠道	申请人自备	原件份数	-1
复印件份数	1	纸质原件扫描电子版上传	是
空表下载		样例下载
容缺受理书空表下载	无	容缺受理书样表下载	无
告知承诺书空表下载	无	告知承诺书样表下载	无
备注

使用林地可行性报告或者使用林地现状调查表

申请人自备

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办理材料详情

材料名称	使用林地可行性报告或者使用林地现状调查表
材料依据	（1）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第七条占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：（一）用地单位的资质证明或者个人的身份证明。（二）建设项目有关批准文件。包括：可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查许可证、采矿许可证、项目初步设计等批准文件；属于批次用地项目，提供经有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图。（三）建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。（2）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第十条县级人民政府林业主管部门对材料齐全、符合条件的使用林地申请，应当在收到申请之日起10个工作日内，指派2名以上工作人员进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。（3）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第十二条按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目，下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。
出具单位	无
来源渠道	申请人自备	原件份数	-1
复印件份数	1	纸质原件扫描电子版上传	是
空表下载		样例下载
容缺受理书空表下载	无	容缺受理书样表下载	无
告知承诺书空表下载	无	告知承诺书样表下载	无
备注

建设项目有关批准文件

申请人自备

-1

1

是

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办理材料详情

材料名称	建设项目有关批准文件
材料依据	（1）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第七条占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：（一）用地单位的资质证明或者个人的身份证明。（二）建设项目有关批准文件。包括：可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查许可证、采矿许可证、项目初步设计等批准文件；属于批次用地项目，提供经有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图。（三）建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。（2）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第十条县级人民政府林业主管部门对材料齐全、符合条件的使用林地申请，应当在收到申请之日起10个工作日内，指派2名以上工作人员进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。（3）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第十二条按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目，下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。
出具单位	无
来源渠道	申请人自备	原件份数	-1
复印件份数	1	纸质原件扫描电子版上传	是
空表下载		样例下载
容缺受理书空表下载	无	容缺受理书样表下载	无
告知承诺书空表下载	无	告知承诺书样表下载	无
备注

用地单位的资质证明或者个人的身份证明

申请人自备

-1

1

是

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办理材料详情

材料名称	用地单位的资质证明或者个人的身份证明
材料依据	（1）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第七条占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：（一）用地单位的资质证明或者个人的身份证明。（二）建设项目有关批准文件。包括：可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查许可证、采矿许可证、项目初步设计等批准文件；属于批次用地项目，提供经有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图。（三）建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。（2）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第十条县级人民政府林业主管部门对材料齐全、符合条件的使用林地申请，应当在收到申请之日起10个工作日内，指派2名以上工作人员进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。（3）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第十二条按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目，下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。
出具单位	无
来源渠道	申请人自备	原件份数	-1
复印件份数	1	纸质原件扫描电子版上传	是
空表下载		样例下载
容缺受理书空表下载	无	容缺受理书样表下载	无
告知承诺书空表下载	无	告知承诺书样表下载	无
备注

使用林地申请表

申请人自备

-1

1

是

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办理材料详情

材料名称	使用林地申请表
材料依据	（1）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第七条占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：（一）用地单位的资质证明或者个人的身份证明。（二）建设项目有关批准文件。包括：可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查许可证、采矿许可证、项目初步设计等批准文件；属于批次用地项目，提供经有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图。（三）建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。（2）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第十条县级人民政府林业主管部门对材料齐全、符合条件的使用林地申请，应当在收到申请之日起10个工作日内，指派2名以上工作人员进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。（3）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第十二条按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目，下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。
出具单位	无
来源渠道	申请人自备	原件份数	-1
复印件份数	1	纸质原件扫描电子版上传	是
空表下载	使用林地申请表.doc	样例下载	建设项目使用林地（样表）.doc
容缺受理书空表下载	无	容缺受理书样表下载	无
告知承诺书空表下载	无	告知承诺书样表下载	无
备注

注：标注为△可实行"容缺受理"，标注为※可实行"告知承诺"

办理流程

流程图

办理环节

环节名称	承办处室
受理	行政审批处
联审	草原和湿地管理处、野生动植物保护处、自然保护地管理处、国有林场和种苗管理处
审查	行政审批处
审核	行政审批处
决定	行政审批处
送达	行政审批处

审批结果

审批结果类型	结果名称	结果送达	结果样本下载
批文	行政许可决定书	自取或有价	样例1

办件公示

收费情况

序号	收费项目	收费依据	收费标准
1	森林植被恢复费	1、财政部国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知（财综〔2002〕73号）第四条：凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。 ·2、《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条：勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必须遵守下列规定：（一）用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。 ·3、《中华人民共和国森林法》第三十七条矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。占用林地的单位应当缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费征收使用管理办法由国务院财政部门会同林业主管部门制定。	①以下为参考收费标准，各省根据本省制定的森林植被恢复费征收标准执行：（一）郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米不低于10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米不低于6元；宜林地，每平方米不低于3元。各省、自治区、直辖市财政、林业主管部门在上述下限标准基础上，结合本地实际情况，制定本省、自治区、直辖市具体征收标准。（二）国家和省级公益林林地，按照第（一）款规定征收标准2倍征收。（三）城市规划区的林地，按照第（一）、（二）款规定征收标准2倍征收。（四）城市规划区外的林地，按占用征收林地建设项目性质实行不同征收标准。属于公共基础设施、公共事业和国防建设项目的，按照第（一）、（二）款规定征收标准征收；属于经营性建设项目的，按照第（一）、（二）款规定征收标准2倍征收。

特殊环节

序号	中介服务或特殊环节名称	法律依据及描述	实施机构	是否收费	收费依据及描述	承诺办理时限
无

救济途径

申请人对行政许可决定不服的，可在60日内依法提出行政复议申请，或者在六个月内依法提起行政诉讼

常见问题

问题	解答
无