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辽宁省人民政府
节能审查
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  • 20工作日法定办结时限
  • 6工作日承诺办结时限
基本信息
事项名称 节能审查
事项编码 11211400001210122F3000104002000 权力来源 法定本级行使
职权类型 行政许可 行使层级 市级 办理类型 承诺件
服务对象及领域 法人 法定时限 20工作日 承诺时限 6工作日
期限说明 依法需要听证、招标、鉴定、专家评审、实地踏勘等所需时间不计算在审查期限内。
设定依据 《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国节约能源法>等六部法律的决定》：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。 《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）第二十三条：建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。 《固定资产投资项目节能办法》（2016年国家发改委令第44号）第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。第五条 定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。 国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。 年综合能源消费量5000 吨标准煤以上(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同)的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。第六条 年综合能源消费量不满1000 吨标准煤，且年电力消费量不满500 万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业(具体行业目录由国家发展改革委制定并公布)的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。《全国人大财政经济委员会办公室关于节能评估审查是否属于行政许可事项的复函》：根据行政许可法，上述规定符合设定行政许可的要求和条件。在实际工作中，国家发改委为落实节能法的要求，将节能评估和审查作为项目审批、核准和开工建设的强制性前置条件，节能评估和审查制度与环境评估等一样，已成为固定资产投资项目审批核准制度的重点环节。《辽宁省固定资产投资项目节能审查实施办法》（辽发改环资[2018]441号）
权限划分 【规章】《固定资产投资项目节能审查办法》（2016年国家发展改革委第44号令）第五条　固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。年综合能源消费量5000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。第六条　年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定并公布）的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。《辽宁省人民政府关于发布辽宁省政府核准的投资项目目录（2017年本）（辽政发〔2017〕15号），企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定将有关项目报送核准机关核准。
受理机构 葫芦岛市发展和改革委员会 机构性质 法定机关
通办范围 全市 联合审批 是 办理形式 窗口办理,网上办理
支持预约办理 否 支持物流快递 是 集中办理 是
决定机构 葫芦岛市发展和改革委员会 机构性质 法定机关
适用范围 市属范围内企业投资项目的法人或组织。
禁止性要求 【法律】《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正版）第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。【规章】《固定资产投资项目节能审查办法》（2016年国家发展改革委第44号令）第三条　固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
定期检验及依据 【法律】《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正版）第十二条 县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。
办理公示 葫芦岛政务服务网：http://zwfw.hld.gov.cn/；辽宁政务服务网：http://218.60.147.232/hz_tzxm_root/tzxmindex。（专网公示的填写可以互联
办理查询 网上查询：葫芦岛政务服务网http://zwfw.hld.gov.cn/，查询电话:0429-2998806；窗口咨询地址：辽宁省葫芦岛市龙港区锦葫路54号市政务服务中心二楼建设项目综合审批窗口；
办理地点 辽宁省葫芦岛市龙港区 辽宁省葫芦岛市龙港区锦葫路54号市政务服务中心二楼 建设项目综合审批服务窗口 办事者到办事地点次数 0
办理时间 周一至周五，上午 8 : 30～11 : 30，下午 13 : 30～17 : 00（节假日除外）
咨询联系电话
监督投诉渠道 监督投诉举报电话：0429-2193099，监督投诉举报邮箱：hldzwfw@163.com，监督投诉举报网址：葫芦岛政务服务网http://zwfw.hld.gov.cn/
备注 投资项目节能审查
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申请条件
《省发展改革委关于印发辽宁省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知》（辽发改环资〔2018〕441号）第四条 政府投资项目，建设单位在报送可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位在开工建设前，需取得节能审査机关出具的节能审查意见。国务院确定的工程建设项目审批制度改革试点地区按有关规定执行。 第七条 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限和用能量实行分级管理。国家发展改革委核报国务院审批、核准以及国家发展改革委审批、核准的固定资产投资项目，省发展改革委核报省人民政府审批、核准以及省发展改革委审批、核准的固定资产投资项目，以及年综合能源消费量5000吨标准煤以上（含5000吨标准煤，改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折标系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，由省级节能审查机关进行节能审查。大连市的固定资产投资项目，其节能审查原则上由大连市节能主管部门负责。年综合能源消费量1000（含）吨标准煤—5000吨标准煤的固定资产投资项目，其节能审查管理权限由市级节能审查机关依据实际情况自行决定，并报省级节能审查机关备案。年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，纳入《不单独进行节能审查的行业目录》的项目，以及涉及国家秘密的项目，不再单独进行节能审查，不再出具节能审查意见。建设单位应在项目可行性研究报告或项目申请报告中对项目能源利用情况、节能措施情况和能效水平进行分析。 【增补依据】《辽宁省人民政府办公厅关于加强全省高耗能、高排放项目准入管理的意见》(辽政办发〔2021〕6号) 二、工作措施 （二）严格“两高”项目投资准入。 年综合能源消费量1000吨（含）—5000吨标准煤的固定资产投资项目，其节能审查管理权限由市级节能审查机关负责，已将节能审查管理权限部分或全部下放至县级的，调整至市级节能审查机关，并报省级节能审查机关备案。大连市年综合能源消费量5万吨（含）标准煤以上的固定资产投资项目，其节能审查管理权限调整至省发展改革委。大连市年综合能源消费量1000吨（含）—5000吨标准煤的固定资产投资项目，其节能审查管理权限调整至大连市发展改革委。对未按规定进行节能审查或节能审查未通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产
申请材料
材料名称 来源渠道 原件份数 复印件份数 纸质原件扫描电子版上传 详情
项目节能审查申请书 申请人自备 1 0 是 查看详情
办理材料详情
材料名称 项目节能审查申请书
材料依据 【规章】《固定资产投资项目节能审查办法》（2016年国家发展改革委第44号令）第七条　建设单位应编制固定资产投资项目节能报告。《辽宁省固定资产投资项目节能审查实施办法》（辽发改环资〔2018〕441号）第九条 建设单位申请节能审查时，应提供项目节能审查报告和下一级节能审查机构出具的请示文件。
出具单位 无
来源渠道 申请人自备 原件份数 1
复印件份数 0 纸质原件扫描电子版上传 是
空表下载 1000吨年咪唑烟酸、3000吨年农药中间体生产项目节能审查的请示.pdf
 样例下载 1000吨年咪唑烟酸、3000吨年农药中间体生产项目节能审查的请示.pdf
容缺受理书空表下载 无 容缺受理书样表下载 无
告知承诺书空表下载 无 告知承诺书样表下载 无
备注 无
固定资产投资项目节能报告 申请人自备 1 0 是 查看详情
办理材料详情
材料名称 固定资产投资项目节能报告
材料依据 【规章】《固定资产投资项目节能审查办法》（2016年国家发展改革委第44号令）第七条　建设单位应编制固定资产投资项目节能报告。《辽宁省固定资产投资项目节能审查实施办法》（辽发改环资〔2018〕441号）第九条 建设单位申请节能审查时，应提供项目节能审查报告和下一级节能审查机构出具的请示文件。
出具单位 无
来源渠道 申请人自备 原件份数 1
复印件份数 0 纸质原件扫描电子版上传 是
空表下载 铁科（兴城）科技有限公司铁路桥梁支座加工建设项目节能审查报告.jpg
 样例下载 铁科（兴城）科技有限公司铁路桥梁支座加工建设项目节能审查报告.jpg
容缺受理书空表下载 无 容缺受理书样表下载 无
告知承诺书空表下载 无 告知承诺书样表下载 无
备注 无
注：标注为△可实行"容缺受理"，标注为※可实行"告知承诺"
办理流程
流程图
办理环节
环节名称 承办处室
无
审批结果
审批结果类型 结果名称 结果送达 结果样本下载
批文 关于对XXX项目节能审查的意见 窗口领取或邮递。 样例1
办件公示
收费情况
序号 收费项目 收费依据 收费标准
不收费
特殊环节
序号 中介服务或特殊环节名称 法律依据及描述 实施机构 是否收费 收费依据及描述 承诺办理时限
无
救济途径
申请人对行政许可决定不服的，可在六十日内依法提出行政复议申请或在六个月内依法提起行政诉讼。
常见问题
问题 解答
问题1：什么项目实行审批制?什么项目实行核准制/备案制? 答：根据3.《政府投资条例》（2019年5月国务院令第712号）第九条：政府以直接投资和注资方式投资的项目，应当报投资主管部门或者其他有关部门审批。要求项目单位编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计，按照政府投资管理权限和规定程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。 依据是《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。项目需要核准的，企业向发改部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。 《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年11月30日国务院令第673号）：第三条　对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案。
问题4：企业投资项目办理备案手续，应提供什么材料？有些什么流程？ 答：项目单位通过本单位法人账户在辽宁省投资项目在线审批监管平台进行备案，备案时需上传真实性承诺函。项目单位需要备案证明的,可以通过在线平台自行打印或者要求备案机关出具
问题5：企业投资项目核准或备案批复文件有效期限是几年？ 根据《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年11月30日国务院令第673号）：第十二条　项目自核准机关作出予以核准决定或者同意变更决定之日起2年内未开工建设，需要延期开工建设的，企业应当在2年期限届满的30个工作日前，向核准机关申请延期开工建设。核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内，作出是否同意延期开工建设的决定。开工建设只能延期一次，期限最长不得超过1年。国家对项目延期开工建设另有规定的，依照其规定。
问题6：装修项目是否属于固定资产投资项目？ 答：固定资产投资项目通常是指有一个主体功能、有一个总体设计、经济上独立核算、按照《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》管理的建设单位（活动）。在项目管理实践中，一般不将单独的装修活动作为固定资产投资项目进行管理。
问题2：企业投资固定资产投资项目怎样办理手续？ 答：根据《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年11月30日国务院令第673号）：第四条　除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过国家建立的项目在线监管平台（以下简称在线平台）办理。 核准机关、备案机关以及其他有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。
问题3：初步设计提出的投资概算超过可行性研究报告提出的投资估算，但是达不到10%及以上的时候，是否需要重新批复可行性研究报告。 答：初步设计提出的投资概算超过可行性研究报告提出的投资估算，但是达不到10%及以上的时候，一般不需要重新批复可行性研究报告。但需要说明超出部分原因，并对资金筹措提出相应方案。

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